存在的问题和不足

一是行业基础和文化建设薄弱。场地设施难以满足行业发展需求，从供给侧看，这是高尔夫球提供公共服务能力不足的重要原因之一。“贵族化”、“高消费”刻板印象依然存在，主流渠道覆盖有限，整体社会影响力仍有待提升，项目文化与中国实际结合不紧密。行业风气仍然面临较大挑战，发生多起弄虚作假、操纵比赛、赛场暴力、违规违纪等赛风赛纪、队风队纪问题，协会开出多张罚单，重拳整治、绝不姑息！

二是有效市场与有为政府作用不明显。政府、市场、社会三元主体的作用发挥不充分。运动员培养机制不健全，家庭投入负担较大，专业人才培养投入主要依靠个人。高校专业和职业教育培训不足。

三是竞技成绩有待提升。国内高水平赛事供给有限，国际交流平台和参与机会相对缺乏。国家队在奥运会、亚运会、主要职业巡回赛等重要赛场上亟待突破，男女发展不均衡。全运会杠杆作用边际效应递减，赛制资格亟待优化调整；个别省市政绩观不正确，“金牌至上”扭曲高尔夫球运动精神。

四是赛事对产业促进力不足。男女职业赛稳步推进与国际发达巡回赛相比还有较大差距，职业巡回赛竞技水平、吸引力需要继续提升，国际影响力亟待增强。产业与文旅、教育、科技等业态融合不深，室内球馆商业模型粗放、赛事活动品牌运营能力不足，球场球馆精细化管理、数字化转型整体滞后。

2026年工作计划

2026年是实施十五五规划的开局之年。我们要进一步提高政治站位，准确把握高尔夫球项目发展面临的形势和机遇。从社会经济发展上看，人民群众对美好生活的需要发生层次跃迁和品质化转型，高尔夫球将以更加多元、丰富的休闲运动场景，为更多人提供更好的体育服务。从加快建设体育强国的任务上看，高尔夫球作为极具世界影响力的职业体育项目，应该进一步发挥新型举国体制优势，在提升竞技实力和职业化发展上努力作为，彰显新时代中国力量、体育强国风采。从进一步释放体育消费，服务双循环格局上看，高尔夫球产业链长，辐射面较宽，职业化、国际化、市场化特征显著，在发展场馆运营、装备制造、赛事经济方面空间巨大。从信息科技发展趋势上看，高尔夫球模拟器等智能化设备为解决项目发展不平衡、不充分的问题提供了新的方案，将有力提高场馆服务全民健身的能力，推动高尔夫球从小众走向大众。

锚定2035年建成体育强国目标，全行业要以推动高尔夫球强国建设为己任，做出自身贡献。

  （一）坚持和加强党的全面领导

持续将党的领导贯穿事业发展的全领域，确保各项事业围绕中心、服务大局，深入开展“四个重要”创新实践。持续推进全面从严治党，发挥党建对事业发展改革的政治引领和政治保障作用。持续深入开展思想政治教育，强化各级国家队运动员、教练员为祖国争光、为行业争气、为人生添彩的坚定理想信念。

  （二）坚持以人民为中心

全面落实全民健身、健康中国战略，强化公共服务导向。丰富高尔夫球赛事活动，满足人民群众运动、健身、休闲的多元需求。将持续扩大高尔夫球人口、服务国家战略、促进社会经济发展作为重要工作任务。丰富高尔夫球场地设施供给。支持现有球场、球馆进一步面向大众开放，对青少年训练给予支持。深入落实模拟器等智能设备作为新增人口主要入口的战略举措，加快模拟器的普及应用，拓展高尔夫球参与场景。加强与国家决策部门的沟通协调，积极建言献策，探索高尔夫球场地设施规范发展路径。研制推广《大众高尔夫球运动等级标准》，开展高尔夫球体质健康监测、“公众高尔夫”活动，提升高尔夫球促进健康社会认知。大力发展“校园迷你高尔夫”，鼓励大中小学校设立社团、体育课和举办校内校际赛事活动，推动体教融合持续深化。

   （三）坚持高质量发展

提升竞技实力，名古屋亚运会力争金牌。进一步完善和发挥新型举国体制优势，加强与省市共同备战，完善培养投入和管理保障机制。持续强化国青队、国少队建设，力争国际竞赛取得优异成绩。支持地方体育行政部门、协会和俱乐部等主体建立针对性人才培养机制，加强后备力量建设。

推进有效市场与有为政府有机结合。推动职业赛事体系升级，提升赛事品牌影响力。持续通过市场化、“在地化”、国际化等方式激活多元主体投入，提升赛事传播与商业运营能力，扩大赛事影响力、吸引力，打造自主旗舰赛事。推动人才、赛事“走出去”、“请进来”双循环，加大对男女中巡赛支持力度，实现男女在竞技成绩和赛事发展上双重均衡发展、“两翼齐飞”。

完善青少年赛事活动体系。强化青少年四类技术基准、《青少年训练教学大纲》引领作用，蹄疾步稳推动改革创新，进一步实施数据化、科学化选才。支持省市赛事提质升级、鼓励基层赛事做优做强，扶持欠发达地区举办区域政策性赛事，推动赛事服务均等化。

加强专业人才培养。提升教练员水平考核标准，完善教练员继续教育体系，提升教练员就业能力，降低教练员培训成本，加大教练员培养资助力度。完善裁判员选育管用机制，加强高水平人才库建设，积极选派优秀裁判员参加国际大赛执裁，培养裁判员领军人才。

推动融合发展。开展“跟着赛事去旅行”活动，推进高尔夫球赛事“进景区、进街区、进商圈”，释放消费潜力，激活赛事经济。服务国家大局，支持海南自贸港、粤港澳大湾区、环渤海、长三角、成渝双城等区域特色赛事活动。支持高尔夫球装备制造企业、科技企业申报专精特新企业，加快模拟器等高科技产品的普及运用。

促进高尔夫球运动中国化转变。推动高尔夫球文化与中华优秀传统文化、中华体育精神融合，倡导自强、绿色、共享的发展理念。强化社会责任，营造拼搏、健康、阳光、积极向上的行业文化氛围。创新高尔夫球传播产品和内容，运用新媒体平台，打造多元化和互动化传播内容。

促进项目“破圈”发展。持续编制行业发展报告，设立产业数据监测点。发布产业报告、高尔夫球人口、高尔夫球与健康等系列研究成果。发挥报告在行业发展、政策建议、舆论引导等方面的综合效能，提升行业治理透明度，增强项目的社会影响力，持之以恒优化行业发展环境。

  （四）坚持全面深化改革

持续强化协会治理。落实民政部、体育总局相关要求，进一步规范协会内部治理，加强理事会建设，积极发挥球场委员会等专业委员会的作用，加快成立各专业委员会。

完善行业标准体系。围绕高尔夫球赛事运营、专业人才培训、模拟器应用、后备人才培养等环节构建科学、合理、统一的标准体系。

提升地方治理能力。赋能地方协会，推动各级协会健全组织架构、完善规章制度、加强队伍建设、提升赛事运营、培训管理、标准宣贯能力，形成中高协与地方发展合力。

   （五）坚持统筹发展和安全

持续做好反兴奋剂工作，赛风赛纪管理、舆情管理等工作，依法依规治理行业乱象。建立健全职业赛事各项制度，规范赛事组织与综合保障水平。高度重视赛事发展与安全，强化赛风赛纪教育，落实反兴奋剂、道德规范等制度要求，营造公开、公正、公平、公认的竞赛环境。

各位代表，在大家的共同努力下，我们一起走过了收获满满的2025年，解决了很多难题，很多打基础的工作成效显著，但是仍然要看到行业发展的基本条件还没有根本改善，系统性风险仍然存在。在新的一年里，协会仍然要谦虚谨慎、戒骄戒躁，持续着眼长远、稳固根本、补齐短板、负重前行！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和历次全会精神，在国家体育总局的坚强领导下，坚持“一个中心，两个服务”，为人民群众美好生活、体育强国建设、民族复兴伟业做出新的贡献，为推动高尔夫球强国建设不懈奋斗！

以上总结，提请各位代表审议。谢谢大家！

中国高尔夫球协会

2025年12月20日