榆林的沙漠高尔夫球场
陈志2023年9月20日星期三
9月，高尔夫有两件大事情：
9月11日央视新闻报道，陕西省榆林市实地采访调查发现一个违规建设的高尔夫球场。
另一个是中国球员殷若宁现在是女子高尔夫世界第一。殷若宁成为世界第一只是偶然现象，我国女子球员进入前一百的只有殷若宁，还会有一个叫林希妤，目前排名十几位。
陕西榆林的球场可能要关闭，可能是一个必然的事情。那么我想从榆林的球场来谈这个事情。
（一）9月11日央视新闻报道的内容和高尔夫的政策是什么？
9月11日，记者在陕西省榆林市实地采访调查发现，在距离榆林市区西北方向16公里的榆林沙地森林公园内，一个名为“绿淘沙·大漠生态城”的项目里，一座占地近3000亩的高尔夫球场正在营业。一个18洞高尔夫球场年均用水总量约为40万吨，相当于一万人口一年的饮水量。为了维持高尔夫球场的草皮，还要使用大量化肥和农药，造成严重环境污染。高尔夫球场高耗水、高污染的特征，给生态造成巨大压力。有人认为，高尔夫球场是政商交易的最集中场所。我国关于高尔夫的政策是什么？2004年，国务院办公厅下发关于暂停新建高尔夫球场的通知，从2004年1月10日起，地方各级人民政府、国务院各部门一律不得批准建设新的高尔夫球场项目。2011年，发改委、国土部等11部门发布《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》。榆林市“绿淘沙·大漠生态城”开建的2008年前后，2021年5月，国家发改委、自然资源部等部门曾发布对全国高尔夫球场清理整顿的结果。经过整顿工作，34.8%的高尔夫球场被关停，全国高尔夫球场总数从最多时的689个减少到了449个。
（二）限制或禁止高尔夫的原因是什么？
（1）是否是高消费？它是不是贵族运动，还是说他到底是一个普通人的运动，那么在我们中国，如果稍微了解点高尔夫呢，它实际上是一个比较昂贵的体育运动啊，打一场球半天时间可能要1000多元人民币，但是呢，这是我们中国。如果在美国或者澳大利亚，实际上便宜的球场，可能一场球也就十几美元，折合人民币可能就100多元。所以我们是打高尔夫球是贵族运动或者是富人运动，那仅仅限于我们中国啊，不是只在美国或在在一些西方国家，这个一个误区，需要大家去理解。
（2）高尔夫球场是不是有水污染或者是破坏环境？那目前我们中国大概有400多个球场，最高峰的时候呢，是700多个。我们说假如有污染，那么问题出现了，目前美国的国土和我们国家差不多大，他们大概有接近2万个球场。那么日本是3000多个，韩国是700多个，也比中国多，他们的面积实际上可能和我们一个省的面积差不多大，所以如果说打这个高尔夫球场对环境构成污染，或者是需要大量的水，那么韩国、日本这些国家肯定是水资源缺乏的，他们怎么解决的？如果韩国、日本都能够解决水资源的问题，环境的问题，我们这么大的国家，这么大的地方，难道解决不了水的问题吗？所以浪费水，环境污染我感觉就是个伪命题，美国这么发达啊，科技、军事、经济哪一方面都是世界强国，都是世界第一的，它有两万多个球场，大概是我们国家大概50倍，那么他们就不注重环境污染了吗？所以环境污染啊，什么浪费水呀，我觉得都是伪命题。
（3）高尔夫是腐败的温床？有些官员达高尔夫和商人勾结，这个是舆论或者电视，或者很多普通人现在这么想的，那么如果说腐败的话，打一场高尔夫球可能1000多块钱，是商人付给企业家的，付给这个替官员支付的这个钱，那么问题出现了，如果要是说这个是一种腐败的话，那么其他的腐败方式怎么办？比如说商人请官员喝一瓶八二年的拉菲，好几万元，或者轩尼斯XO好几万块钱，那怎么办啊，怎么去防范啊，是不是说就应该去禁止贩卖这些高档物品，而且一场高尔夫球让官员获得了1000多元的好处，那么一个晚宴可能是几万几十万怎么办？所以说打高尔夫是腐败的场所，没有依据。官员是否能够打高尔夫？目前政府官员不能打高尔夫。哪怕一个县长吧，估计一年工资也就十几万。你说他打高尔夫球确实好像打不起。所以呢，就限制不允许打高尔夫球。那么问题出现了。比如说一个县级干部，他不能打高尔夫球，他想打高尔夫球，他喜欢打高尔夫球，他不能打高尔夫。那这种情况下怎么可能会利于高尔夫的发展。即便高尔夫是个很普通的运动。那么对于官员来说。那我打不了高尔夫球，凭什么你要打高尔夫球？这是个很正常的想法。那在这种情况下，高尔夫怎么能发展起来呢？那老百姓认为打高尔夫是腐化官员，那么按这种逻辑的话。官员也不能去别人请客吃饭。拉菲也不能喝，茅台也不能喝，五粮液也不能喝。中华烟也不能抽。一条中华烟好像好几百块钱。两条中华线就能打一场球了。那么这个商人也不能给他送送中华烟，送茅台酒？或者拉黑。对吧，那你能防得了吗？所以。问题在哪里？问题就在于。我们这个社会好像。那么我们从最简单最直接的想法所以我们的国情决定呢，实际上有些事情。它是很难去调和这种矛盾。官员的收入也不高。打高尔夫确实。要花钱。那么官员不打不能打高尔夫吧？他就不会去。发展过。就不会去说高尔夫的好。因为。如果社会对说高尔夫不好，你去一个官员说高尔夫好。那很显然。真的是吃力不讨好。
（三）高尔夫和老百姓没有关系所以应该禁止？
我们假如说它确实是富人的运动。那我们是不是就应该禁止？首先，打高尔夫对别人有没有害处？比如说。现在我不打高尔夫，我看别人打高尔夫。那么除了羡慕之外，对我实际上没有什么影响。打高尔夫对社会也没什么害处。好，我们如果说你们富人打高尔夫享受生活。我们普通人享受不到这种福利，所以不应该建设高尔夫球场。那按照这种逻辑的话。那么豪车就不应该销售，就不应该生产。我们普通人一年的工资就10万块钱。肯定是买不起50万以上的车子，那一百万两百万车子更不用说了。那按照这种逻辑的话超过50万的车子都不应该在中国生产。也不应该在中国卖。那我们是不是要禁止？房子也一样，普通人可能住个100平方的房子已经非常好了。那么我们普通人肯定住不起200平方或者是500平方的别墅。还有什么大平层？那我们是不是也要立法禁止销售200平方或者150平方的房子？当然按照这种逻辑的话。那么当了省一级干部、市级干部？那他们是不是有权利住大房子？比如说一个省领导，比如住了200平方米的房子，那么我个人觉得是很合理的，但是如果按照普通人的标准，普通人可能只能做80平方米的房子，那么这种情况下是不是也要去直指不允许省领导住200平方的房子，那这也是个问题。所以如果按照只有富人能够获得的东西，普通人享受不到的，就应该去制止的话，那么实际上大房子，豪车，包括大的电视机（因为普通人不可能用大的电视机，房子就那么小啊），都应该去去限制，那么在目前我们没看到这种情况，未来会不会这样呢？按照这种思路的话，应该是会的啊。包括手机，那有的手机好几万块钱，那是不是也要去限制啊，这个就值得我们去思考。
（四）高尔夫可能和律师行业比较像？
很多人不了解就会丑化高尔夫。包括有很多人丑化律师和记者。这些人只能说是傻十三。那么我们中国高尔夫球场最多是700多个，现在只剩400多个，可能还要减少。实际上，打高尔夫。和打篮球、足球，包括羽毛球实际上本质上都是运动，都是体育，有钱就打贵一点的，没钱打便宜一点的。那么我为什么他说和律师有点像呢？律师这个行业。在这个社会中也不讨好，和高尔夫一样。无论是电视连续剧还是电影，很少表现打高尔夫的人是正面的形象。律师也同样的，很少表现出律师是正面的形象的。那么为什么会出现情况？值得我们反思。这是律师，包括记者。我记得以前有好多调查记者。什么污染啊，卖血啊，还有艾滋病村啊，包括这个拐卖妇女儿童。有的记者就是冒着生命危险去卧底，或者去采访或者报道。以前我们见过一些，看得见。那么最近十几年这这么多年好像很少的，基本上听不到这种新闻。为什么会出现这种情况。所以说，发现没有高尔夫、律师、记者，这几个行业好像都是有一定关联性的，内在的，有一定的关联性。所以这个就是要引起我们的重视。我觉得这是一个很有意思的话题。那么对于律师来看的话，就是个服务者。对于记者，其实更苦。报道新闻也挣不了多少钱。不像企业家开个工厂，但是企业做老板也累。方方面面，很多事情都要处理。也是很辛苦的。
（五）我们国家目前的高尔夫走向？
这个十几年高尔夫是走向衰败，未来可能会更衰败。一定程度上从球场数量来看，怎样衰败？这个是客观原因造成的。可能主要是傻十三太多了。那么实际上一项体育运动。高尔夫球场虽然占地面积大。但是一定程度上也能解决就业啊。一个球场解决一两百个人的就业是没有问题的。能创造机会呀。同时的话，国外那么多球场，你想发展经济的话。建球场也是个很好的方法。日本、韩国。只有我们一个省那么大。他们的球场数量比我们全国还要多。说明土地不是问题。包括我们打的一些山地球场，山地球场也不能种粮食，种庄稼。都是树或者灌木。把它砍了，撞上球场不是很漂亮。为什么讲这个问题呢？因为我有时候也打高尔夫球。虽然说好球场打不起对吧，普通球场打一打。这是第一。第二个本身自己学法律，学了做了16年律师。打高夫打了十年的。无论是法律，还是高尔夫，都都算还蛮喜欢的。所以我觉得这个社会，我们这个社会目前对高尔夫，实际上的认识是错误的，可能是傻十三太多了。可能我是比较片面的。所以我觉得既然打高尔夫球，又是律师，还是有必要去尽量的客观的去谈论这个问题。来谈论这个问题，我想这个对社会有利的。那么我们国家经济要想发展，那有一点，你不能嫉妒别人的好，不能够嫉妒别人过的舒服。别人通过开企业，搞创新，通过投资挣了很多钱，你不能去嫉妒人家。因为人家只有能挣到钱，人家才有动力去搞科研和搞创业。那我们这个社会的舆论也是这样。我们如果要关注的话，实际上要关注穷人，最穷的一批人，让他能够获得一定的收入。或怎么让穷人的小孩能够获得公平的教育，我可能这个是可能是我们政府啊，或者热心的人应该关注的。说句不好听的话，一个人钱再多，又几亿几十亿。他也就睡那么一张床。也就一天吃三顿饭，四顿饭。到了70岁、80岁也得到火葬场去待着去。其实和我们普通人也没什么区别。何必去嫉妒别人呢？
（六）打高尔夫的人是否也有责任？
（1）目前主流的媒体对于高尔夫、对于记者，对于律师，很少有正面的报道。那么影视作品、电影、电视剧、对于高尔夫律师很多时候也没有正面的报道。这说明什么？说明我们的这个影视从业人员一定程度上，只是唯利是图。他们认为主流的媒体和老百姓看不得高尔夫好、看不得律师好。所以他们即便认为丑化高尔夫是不对的。但是呢，为了迎合社会。故意的去丑化。那么问题在于你为了迎合市场也可以。那么应该也有人从一个公平的角度、客观的角度去报道高尔夫。这是一个正常的情况下会出现这种情况。就是有人说你高尔夫不好，律师不好，那也有人说你高尔夫好，律师好，在影视中应该都有。那这是一个正常的。那么现在不正常就是看不见。客观的报道的。所以我们这个国家。唯利是图的人太多了。讲真话的人不多。公平的去客观的去拍影视剧的也很少。
（2）那么还有一点说了呢，可能听了不高兴，但是我觉得还是要说一下。就是说在大的环境，包括影视剧啊，各方面实际上我们说句好听，有点妖魔化高尔夫。确实有点妖魔化。那么问题出现的，实际上中国打高夫人也很多。很多人打高尔夫球很多人实际上是企业家，有的是大企业家。但是我发现没有一个企业家有情怀去投资比如电影电视剧去正面宣传高尔夫，没有的企业家的话，喜欢打高尔夫的人。实际上从这个角度来看啊，也是比较懦弱的。或者说比较自私的。既然你打高尔夫，喜欢打高尔夫。那么社会上人家拍电影说高尔夫不好？那你也可以实事求是的拍高尔夫啊？有几亿或者几十亿的资产。你拿个几百万来拍一个电影，拍一个电视剧。或者赞助这个电视剧，把高尔夫的形象回归了正常的情况下也是可以的呀。那也许还有投资收益。但是没有人愿意这样做，这说明什么？可能我们中国人整体上是比较懦弱的，或者比较现实的，或者自私的。只能这么理解。否则的话，怎么解释这个现象？怎么解释都解释不通。嗯，这个改革开放也40年。有钱人也很多。但是哪有人投资拍摄实事求是的高尔夫呢？基本上没有。那么讲这个问题啊。打高尔夫的人也不去拍电影，拍电视剧，或者去做正面的宣传。
（3）为什么谈这个问题呢？因为我突然想个问题，前天就是九一八，就是日本全面侵华。那么实际上日本全面侵华之前的话，实际上你发现没有，我们中国把东三省丢掉了是没有道理。中国军队不抵抗把东三省全部让掉了。你知道这个结果是很恶劣的。因为本来在日本内部，日本军人要扩大在中国的规模，这样打仗的话，会引起中国军队的抵抗啊，那损失很大。日本国他承受不起呀。所以很多的文官或者是理性的人是反对的。但是你中国军队不抵抗，把这个土地拱手相让。这样就让日本军人的投机和冒险获得了大量的利益。这种情况下，主张和平的主张就是不要全面侵略中国的人，没有话语权了，甚至被军人杀害了，你看看你们这些文人都错误的，还是我们军人厉害。可以不劳而获。也就是中国人当时的软弱、或者让步导致了日本人更进一步的侵略啊。确实是这样的，在生活中也是这样的。你给流氓欺负了，他要100块钱，你给他，后面才要200，你给不给，然后变成五百一千。最后把你房子都霸占了怎么办？为什么讲这个问题？就是？我发现所有的事情都是关联的。你越弱，就越被欺负。所以说愿意维权的人，愿意花时间花精力去维权的人。有的时候过的比那些不维权的人要好很多。
（七）中国的未来是有希望的
为什么呢？因为实际上中国的文明已经有3000多年的。从春秋战国开始算，已经有3000年了，那么这个民族还是很强大的。日本、韩国、包括东南亚一些国家，他们的历史很短，那么他们的人从哪里来的呢？实际上就是可能在春秋战国的时候，很多华人迁移过去的。所以整个东南亚，包括日本、韩国都可以算作大中华区。所以这种情况下的话，我觉得就是我们这个民族，虽然说目前存在了一些问题，毕竟有2000年的封建社会呀，皇权社会啊，中国人的奴性的话肯定是比较高的。但是随着时间的推移，随着教育的发展，我相信很多事情可能会改变的，尤其从鸦片战争到现在接近200多年，那么我觉得中国是个转型期，可能还需要几百年或几十年，未来应该是会越来越好。当然了我们这代人可能是会经历很多挫折，包括这个日本侵华战争啊，包括文革的对社会的破坏实际上是很大的，但是我觉得这正常，因为这个社会不是直线进步的啊，尤其是转型期，所以这也是很正常的。所以你看从在国外来看，很多华人在国内的话，可能需要跟领导敬酒啊，吃饭啊，那肯定没有办法。但是在这个国外混的非常好，活的也非常舒服啊，这也说明这个华人的智商方面可能是非常好的。那么还有一点其他像欧美，他们的历史没有我们长。这种情况下，我觉得我们还是有一自信。
关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知
发改社会〔2011〕741
各省、自治区、直辖市人民政府：
为合理利用和保护土地资源，遏制高尔夫球场的盲目建设，2004年，国务院办公厅印发了《关于暂停新建高尔夫球场的通知》（国办发〔2004〕1号，以下简称《通知》），明确要求暂停新建高尔夫球场，清理已建、在建的高尔夫球场项目。《通知》印发后，盲目建设高尔夫球场的现象基本得到了遏制。但最近一个时期，一些地方无视《通知》和国务院有关文件要求，违规建设高尔夫球场，占用大量耕地和林地资源，造成了极坏的社会影响。为切实加强规范管理，保护耕地和林地资源，坚决制止违规建设高尔夫球场现象，经国务院同意，在全国开展高尔夫球场综合清理整治工作。现就工作安排和要求通知如下：
一、清理整治范围
（一）《通知》印发前未按规定履行立项、规划、用地和环境影响评价等建设审批手续建设的高尔夫球场。
（二）《通知》印发后开工建设的高尔夫球场。
二、清理整治原则
（一）坚决保护耕地和林地资源。所有球场一律不得占用耕地、天然林和国家级公益林地，占用的耕地和林地必须全部退出，尽快进行复耕和恢复森林植被。
（二）重点督办严重违法违规项目。对于占用耕地面积超过球场总面积50%的球场、在自然保护区或饮用水水源地保护区内建设的球场、非法围垦河湖影响防洪安全的球场、非法占用公共资源建设的球场，相关部门和地方政府要重点督办。
（三）从严处理瞒报项目。对未按规定纳入清理整治范围的违规高尔夫球场，一经检查发现，一律予以取缔，并严肃追究有关人员的责任。
三、清理整治要求
严格按照《城乡规划法》、《土地管理法》、《环境保护法》、《水法》、《森林法》等法律法规，开展清理整治工作。对违法违规建设高尔夫球场的行为和有关地方政府部门违规审批、监管不力、执法不严等失职渎职行为，要依法进行查处，并追究相关单位和人员的责任。
对违法违规行为已完全纠正、整治措施全部落实到位的高尔夫球场，可由发展改革、国土资源、环境保护、林业等部门为其重新办理相关手续，并从新从高缴纳相关规费。
四、责任分工
清理整治工作的责任主体为各省、自治区、直辖市人民政府。各地方政府要高度重视，切实加强检查指导工作，尽快研究细化实施方案，组织发展改革、监察、国土、环保、建设、水利、农业、工商、体育、林业、旅游等部门，抽调专门人员成立工作组，对本地区高尔夫球场项目进行逐一核查，对违规球场依法进行处理。清理整治工作完成后，各地方政府要将本地区所有球场名单及违规球场清理整治情况进行汇总，并于2011年6月底前报送国家发展改革委。国务院有关部门将组成联合督查组，对各地清理整治情况进行监督检查。
国家发展改革委将会同有关部门研究提出今后一段时期我国高尔夫球场建设规范发展的意见，在意见公布之前，各地要继续严格执行《通知》等有关文件要求，一律不得擅自批准和开工建设高尔夫球场项目。
国家发展改革委
监 察 部
国 土 资 源 部
环 境 保 护 部
住房城乡建设部
水 利 部
农 业 部
工 商 总 局
体 育 总 局
林 业 局
旅 游 局
二〇一一年四月十一日
